数据是基础性资源，也是重要生产要素。大数据与云计算、物联网等新技术相结合，正在迅疾并日益深刻地改变人们的生产生活方式。在工业物联网时代，对于政府来说，一方面应承担起引领、推动大数据产业发展的使命；另一方面应建设政府大数据，实现政务数据资源的公开和共享。

然而，一些人对建设政府大数据还存在模糊甚至错误认识。这主要表现为两点：一是认为政府部门不存在大数据，具有权威性和高价值的政府数据不符合大数 据“规模大、形态多、变化快、价值低”的特点；二是政府部门不需要大数据，产业界和应用行业是大数据的发起者和淘金者，大数据对政府工作没有太大价值。这 两种观点拘泥于形式化定义，并未深刻认识到大数据对建设现代服务型政府、智慧型政府以及服务社会民生的重大意义。

建设政府大数据、实现政务数据资源共享是助推国家治理现代化的一种技术路径，它具有催生国家治理模式创新的效果，将给国家治理带来路径突破和机制创新。

运用大数据能够提高政府决策和管理水平。现实中，一些领导干部凭经验说话、拍脑袋决策的现象时有发生。这种不符合规律的乱决策常常导致政策在实施过 程中与实际情况和群众需求脱节，无法取得预期效果。构建政府大数据库，能够帮助决策者全面了解、准确掌握所需信息，研判发展趋势，提高决策效率和决策质 量，从而提高决策科学化、民主化和现代化水平。同时，大数据具有催生思维变革、治理创新的效果，利用大数据能够帮助政府用新的思路和手段解决交通、医疗、 教育等公共问题。通过对海量数据的挖掘与分析还可以更好地提供信息等公共服务，助力大众创业、万众创新。因此，政府应正视大数据时代潮流，主动抓住大数据 带来的发展机遇。

树立大数据思维，积极主动融入大数据时代。应深刻认识大数据的战略资源地位，顺应大数据发展潮流。转变传统的经验思维和习惯思维，勇做大数据时代的弄潮儿，务实创新，率先垂范，带头开放数据、共享数据、开发数据，构建用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的机制，积极运用大数据进行形势分析、问题研判、精细管理、服务创新。

加强顶层设计，制定大数据发展战略。制定和实施政府大数据发展战略规划、行动计划，明确政府大数据的发展目标、发展策略、发展布局、重点任务和保障措施。成立政府大数据管理机构，统筹数据管理工作，构建国家数据开放平台，形成政府大数据资源。规范国家大数据标准化体系，明确政府部门开展政务数据资源 共享工作的权、责、利，加快政府部门数据资源开放进程。研究政府数据开放的内容、机制、程序、途径，逐步完善非涉密信息开放机制。积极探索市场开发模式， 鼓励社会力量参与政府数据资源的深加工和再利用，把政府大数据转化成社会财富。

推动政府数据资源共享立法，保障大数据安全。智慧热网大数据的本质是基于互联网的数据开放共享、互融互通。建设政府大数据，应在保障数据安全的前提下，分层次有序地向企业和社会开放数据。推动政府数据资源共享立法，是保障数据安全的必要之举。以法律的形式明确各级政府部门公开政务数据资源的时间、范围、方式 等，确立“政务数据资源共享是常态，不共享是特例”的法律原则。在保护国家秘密、商业秘密、个人隐私的前提下，规范推进政务数据资源跨部门跨地区跨层级共享，增强政府透明度，满足社会需要，推动大数据产业发展。